Два мнения
Закон о свободном доступе операторов связи в многоквартирные дома, как его называют, а по сути изменения в законе «О связи» и в Жилищном кодексе России вызвал противостояние со стороны как собственников жилья, так и управляющих организаций. Редакция в прошлом году еще писала, что представители собственников из разных регионов страны составили открытое письмо, в котором предложили депутатам Госдумы учесть мнение владельцев недвижимости. А соответственно оставить им полномочия отказывать провайдерам и операторам связи, которые не в состоянии содержать свое имущество в надлежащем состоянии, в размещении оборудования в своих многоквартирных домах.
Однако инициаторы тогда еще законопроекта парировали: отсутствие конкуренции при доступе операторов связи в многоквартирный дом значительно ущемляет права собственников и нанимателей жилых помещений; они лишены возможности самостоятельно выбрать оператора, который «наиболее полно отвечает их потребностям и запросам».
До принятия закона чтобы разместить в многоэтажке свое оборудование, оператор связи обязан был там организовать общее собрание и заручиться поддержкой двух третей собственников жилья. Это было проблематично. Поэтому, как отмечали инициаторы закона, приводит к массовым злоупотреблениям со стороны управляющих организаций и товариществ собственников жилья, которые фактически монополизировали право доступа. К тому же за то, чтобы разместить свои сети, провайдерам приходится дорого платить, их расходы растут.
Эксперты ЖКХ указывали, что подобная инициатива применима только к новостройкам, где действительно есть проблема сговора застройщика и провайдеров. Для домов старой постройки, где уже есть большой выбор провайдеров, принятие законопроекта нанесет вред активным собственникам помещений. Поскольку законопроект существенно ухудшит положение владельцев жилья в многоквартирных домах за счет улучшений условий ведения бизнеса для операторов связи.
Плюсы закона
Между тем закон доработали и он вступил в силу. Как сообщил автор инициативы председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, законопроект решает две задачи: первая – свобода и право гражданина самому выбирать себе оператора, вторая – наведение порядка в домах.
– Впервые мы устанавливаем единые требования к размещению сетей связи в многоквартирных домах, – отметил Александр Хинштейн. – Ко второму чтению законопроект существенно доработан, и в нем появились теперь прямые нормы и сроки, обязывающие всех операторов привести в порядок свое оборудование, установленное в домах.
Именно последнее эксперты называют единственным плюсом данного закона. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также председателя национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, в случае если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи повлекли нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. И вред, причиненный общему имуществу, оператор связи должен в полном объеме возместить.
– Это, безусловно, положительные нормы, которые хотя бы отчасти позволят сохранить паритет интересов собственников и бизнеса, – написала Светлана Разворотнева в своем аккаунте в Телеграм. – Поможет ли принятие закона навести порядок в размещении слаботочки в МКД – покажет время.
В качестве плюсов она также отметила, что появятся типовые технические требования к монтажу сетей связи в многоквартирном доме, чего раньше не было. Если размещенное оборудование этим требованиям не соответствует, то в течение года после принятия закона операторы связи обязаны будут его демонтировать. В законе уточняется порядок оплаты электроэнергии, потребленной оборудованием операторов.
И минусы
Среди минусов закона эксперты ЖКХ называют то, что он предусматривает размещение оборудования провайдеров без решения общего собрания. Правда, собственникам квартир оставили право вето. Но теперь уже они должны будут собрать две трети голосов жителей, чтобы отказать провайдеру. А если у оператора связи заключен договор на предоставление услуг с собственником или нанимателем жилья, то арендную плату за использование общего имущества многоквартирного дома провайдер тоже платить не будет.
– Многоквартирный дом рвут на части, правовой режим общей долевой собственности, правомочия собственников и договорные отношения по управлению домом втаптываются в грязь, – комментирует закон кандидат юридических наук, доцент, эксперт и спикер по ЖКХ, председатель подкомитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусана Кирокосян.
По ее словам, распоряжаться общим имуществом можно только по решению собственников. Но новый закон вносит в эти правила исключение. И хорошо, если бы это исключение было обусловлено обеспечением безопасности дома. Но получается наоборот – террористическая угроза возрастает, поскольку необходимо будет предоставить доступ в дом неизвестным лицам. А кроме того, они могут повредить общее имущество. И как собственники и управляющие компании могут обезопасить себя от таких ситуаций или доказать вину провайдера – неизвестно.
Также глава экспертного совета ассоциации «Р1» Елена Шерешовец подсчитала, что увеличивается финансовая нагрузка на управленцев. По ее словам, в проекте правил взаимодействия оператора связи и управляющей организации, которые разрабатывает федеральное правительство, последние обязаны предоставлять провайдерам круглосуточный доступ в многоквартирный дом. Для этого потребуется нанять или выделить из штата сотрудника, который будет заниматься данным вопросом, что приведет к росту расходов.
– Мы понимаем, что только раз в год можем повышать размер платы и соответственно уже сейчас должны задуматься о том, чтобы ввести такую строку в квитанции, как взаимодействие с провайдерами, – отметила Елена Шерешовец.
Спикеры предложили управляющим домами организациям выступить за отмену закона, нарушающего права собственников на общее имущество.
Дарья Светланова
Фото из открытых источников
