Позиция судов

Сразу предупреждаем, она неоднозначная. Даже Верховный суд принимал разные решения по похожим ситуациям. Например, в марте 2022 года он поддержал Госжилинспекцию Нижегородской области, которая потребовала от регионального оператора сделать перерасчет собственнику квартиры. Он обратился в ГЖИ с жалобой, что регоператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) ему отказал.

Контролирующий орган выдал регоператору предписание произвести перерасчет. Плата начислялась в Нижнем Новгороде исходя из общей площади жилого помещения, но человек в квартире не проживал. Компания попыталась требование оспорить и дошла до Верховного суда. Но высший судебный орган согласился, что отказ в перерасчете неправомерен.

В похожей ситуации в августе 2022 года Верховный суд признал незаконным предписание Госжилинспекции Нижегородской области. Она тоже требовала от регионального оператора пересчитать плату за вывоз мусора, так как потребитель временно отсутствовал в своей квартире.

В данном случае регоператор тоже дошел до Верховного суда. Он доказывал, что сделать перерасчет не может. Причина – отсутствует формула расчета в правилах предоставления коммунальных услуг. Верховный суд с этим согласился. Он указал, что порядок перерасчета платы за ТКО, когда такая плата формируется исходя из общей площади жилого помещения, не установлен.

Важное изменение

В ноябре 2022 года правительство России устранило пробел, дополнив законодательство. Было принято постановление № 2076 от 16.11.2022 года. В нем был закреплен порядок перерасчета платы за твердые коммунальные отходы, если платеж начислялся исходя из общей площади жилья. А именно так рассчитывается плата за вывоз ТКО в многоэтажках Нижнего Новгорода.

В силу постановление вступило с 1 марта 2023 года. Документ предусматривает, что при временном, более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии в жилье «потребителя коммунальной услуги» по вывозу ТКО должен производиться перерасчет. Для этого человек должен регоператору подать заявление, а также подтвердить свое отсутствие документами.

Заявление можно подать до отъезда из дома и после, в течение 30 дней после приезда. Подтверждающими документами могут быть проездные билеты, если на них указаны персональные данные потребителя коммунальной услуги, справка от председателя садоводческого товарищества, что вы были в такой-то период на своем дачном участке. Если ваша квартира находится под охраной, то справку об отсутствии в жилье можно получить от охранной организации.

Подтвердит, что вас не было дома, и документ о временной регистрации по другому адресу. Тем более что регистрация обязательна, если, к примеру, вы уехали в другой регион больше чем на три месяца. За нарушение правил регистрации предусмотрен штраф. Также регоператор обязан принять справки о нахождении в стационаре и на санаторно-курортном лечении, счета за проживание в гостинице и любые другие документы, которые подтверждают факт и длительность отсутствия.

Перерасчет производится не более чем за шесть месяцев. Но если вы, к примеру, уехали в загранкомандировку на год, то после окончания указанного периода можете подать заявление на перерасчет еще на шесть месяцев. Пересчитать плату регоператор должен в течение пяти дней, если заявление подано до отъезда, и в течение 30 дней, если – после. Соответственно и начислений в квитанции не будет либо во время отъезда, либо – после.

От способа начисления не зависит

И перерасчет можно сделать за коммунальную услугу по обращению с отходами как в квартире многоэтажки, если временно отсутствуешь, так и в частном доме, где плата формируется от количества проживающих. Об этом напомнил Верховный суд в своем обзоре от 13 декабря 2023 года. Он указал на определение Конституционного суда России от 5 декабря 2022 года.

В документе говорится, что правила предоставления коммунальных услуг, которые утверждены постановлением правительства РФ № 354, не связывают возможность перерасчета платы с определенным способом ее начисления. Высшая судебная инстанция привела пример: потребитель обратился в суд с иском к региональному оператору. Он требовал произвести перерасчет за временное отсутствие в квартире, приложил справку, что был на лечении в больнице. Но регоператор в перерасчете отказал.

Суд первой и апелляционной инстанции поддержали компанию по вывозу мусора. Они посчитали, что если расчет платы не привязан к количеству проживающих, а делается исходя из общей площади жилья, то нет оснований для перерасчета. Но кассационный суд указал, что право потребителя требовать перерасчета услуги предусмотрено пунктом 148 постановления № 354.

Постоянное проживание – не входит

Но все вышеперечисленное касается именно временного отсутствия в жилом помещении. И это ключевой момент! Поэтому при заполнении заявления вам нужно указать не только фамилию, имя и отчество каждого временно отсутствующего человека, но и день начала и окончания периода отсутствия.

А если вы говорите, что я в своей квартире или доме не проживаю, поэтому вывоз отходов оплачивать не буду, – это неправильно. Судебная практика показывает обратное. Например, Шестой кассационный суд общей юрисдикции в январе 2026 года отклонил жалобу собственницы 1/3 доли жилого дома. Женщина требовала пересчитать плату за вывоз отходов, так как проживает в доме только 6 месяцев, с мая по октябрь. А раз в доме не проживают, то и отходов не образуется.

Однако суд указал, что образование твердых коммунальных отходов нельзя привязывать к проживанию в доме, так как регоператор обслуживает конкретную территорию, куда входит дом. А если человек своей собственностью не пользуется – это не проблема регионального оператора. Только летнее проживание не освобождает собственника от платы за ТКО.

Еще в 2023 году в своем обзоре это же констатировал Верховный суд. Он отметил, что перерасчет может быть произведен за периоды именно временного отсутствия в жилье, которое ограничено четкими временными рамками. А постоянное проживание в другом месте не является основанием для перерасчета.

Светлана Муратова

Иллюстрация ИИ