Победа в конкурсе
Конкурс, на котором определились кандидаты в главы города, состоялся 12 января. На эту должность претендовали три человека. Владислав Атмахов – депутат Законодательного собрания Нижегородской области, руководитель фракции ЛДПР в областном парламенте. Он был выдвинут фракцией ЛДПР в городской Думе. Главу администрации городского округа Шахунья Романа Кошелева выдвинула группа депутатов Думы Нижнего Новгорода. Владимира Панова, на тот момент депутата Государственной Думы, – врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин.
На конкурсной комиссии по избранию мэра три кандидата представили программы, которые они планируют выполнять, если будут избраны на пост главы Нижнего Новгорода. В результате за Владислава Атмахова не проголосовал ни один из десяти членов комиссии, за Романа Кошелева – восемь, а за Владимира Панова – все девять членов комиссии.
Выбрать из двух оставшихся претендентов – Романа Кошелева и Владимира Панова – должны были депутаты городской Думы на заседании 17 января. А главой города должен был стать кандидат, набравший большинство голосов депутатов.
– Если депутаты поддержат мою кандидатуру, я планирую сделать акцент на трех главных проблемах, из-за которых сегодня многие сферы жизни города находятся в серьезном кризисе, – сказал в минувшую пятницу Владимир Панов. – В первую очередь это финансирование. Тот анализ, который я представил конкурсной комиссии, показывает, что город из-за перераспределения налогов и расходных обязательств терял по 2,5 млрд рублей в год. Вторая задача – это муниципальное управление. Необходимо провести очень серьезную его трансформацию. Третья – это полная прозрачность городской власти. Жители должны понимать, в каком направлении будет развиваться наш город.
Проблемы и решения
На заседании городской Думы присутствовали представители федеральной и областной власти. Все ждали результата. Вопрос избрания главы Нижнего Новгорода стоял в повестке первым.
Сначала Роман Кошелев представил депутатам свою программу и ответил на вопросы депутатов, затем это сделал Владимир Панов. В своей презентации он озвучил рейтинг Нижнего Новгорода «в разрезе» других российских городов. Сравнение шло по качеству жизни, дорог, стоимости жилья, по чистоте и экологии. Также он привел результаты соцопросов, показывающие отношение населения к уровню здравоохранения, ЖКХ, градостроительству, дорогам в городе, а также городским изменениям за последние пять лет. По его словам, сегодня многие города значительно опережают Нижний Новгород в развитии.
– Пока мы смотрим им в спину и отмечаем тот хороший опыт, который у них уже есть. Но в Нижнем Новгороде тоже будут свои прорывы. Для того чтобы их обеспечить, у работников должны быть соответствующие компетенции и четкая задача, – сообщил будущий мэр.
Кроме того, Владимир Панов рассказал, как собирается решать имеющиеся проблемы. Так, по его словам, для стабилизации ситуации и развития города необходимо увеличение доходной части бюджета на сумму не менее 5 млрд рублей в год, должна быть единая бюджетная политика с областью и работа с федеральными субсидиями.
Развитие сферы образования
Один из аспектов в докладе, представленном будущим главой Нижнего Новгорода, касался развития сферы образования.
– Одна из задач стратегии социально-экономического развития Нижнего Новгорода на 2017– 2022 годы – это управление муниципальным образованием. Ожидаемые результаты предполагают повышение заработной платы работников детсадов и школ с 24,8 тысячи рублей в 2015 году до 32 тысяч к 2022 году. Расходы городского бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося увеличатся с 43,5 тысячи рублей в 2016 году до 55,9 тысячи в 2022 году. Это все очень важно и необходимо. Однако я уверен, что все жители города в первую очередь хотят одного – качественного образования своим детям, – заметил Владимир Панов.
В качестве примера проверки результатов изменения уровня образования он привел столичный опыт.
– Москва ставит себе задачи и оценивает результаты совсем по другим критериям. 42 тысячи школьников из 609 учебных учреждений прошли тест PISA (от англ. Programme for International Student Assessment – международная программа по оценке образовательных достижений учащихся, тест, оценивающий грамотность школьников в разных странах мира и умение применять знания на практике. Проходит раз в три года для подростков в возрасте 15 лет. – Прим. автора). Он продемонстрировал абсолютно прозрачный результат – по математической грамотности Москва на шестом месте в мире, по читательской грамотности – шестое место в мире. Именно такими показателями можно измерять качество образования, потому что они понятны для жителей, – резюмировал Владимир Панов.
Выбрали большинством голосов
Будущий градоначальник детально подошел ко всем сферам развития города. Это заметили нижегородские эксперты из разных областей.
На всесторонность и глубину видения развития города обратили внимание и представители депутатского корпуса.
Политические фракции «Единой России», «Справедливой России» и КПРФ в городской Думе консолидированно поддержали кандидатуру Владимира Панова. В результате тайного голосования свои голоса за этого кандидата отдал 41 депутат из 43.
После оглашения результатов голосования Владимир Панов принес присягу: «Вступая в должность главы города Нижнего Новгорода, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города».
В соответствии с прописанной процедурой вступления в должность Владимир Панов написал заявление о сложении полномочий депутата Государственной Думы и с момента принятия присяги фактически приступил к исполнению своих обязанностей.
Мэр обязан нести ответственность
– Я был и навсегда останусь нижегородцем, – сказал Владимир Панов после своего избрания и вступления в должность. – Тот опыт, который я получил в Государственной Думе, это очень серьезная школа. И она говорит о том, что руководитель должен обладать в первую очередь высоким уровнем профессионализма. Я считаю, что мэр обязан нести ответственность за все, что происходит в городе. Если он не справляется, то нужно идти заниматься тем, что у него лучше получается. Можно говорить много красивых слов о том, что в городе сегодня не так и что нужно изменить, однако единственное, чем будут измерять жители мою работу, – это результат. Но для того чтобы получить этот результат, нужно пройти определенный путь.
Отвечая на вопрос журналистов о возможных кадровых перестановках, новый руководитель города объяснил, что на данный момент у него сформирован список первоочередных проблем, которые будет необходимо решить в ближайшей перспективе.
– В основе моего понимания того, как должна работать муниципальная власть, лежит принцип – сотрудники муниципалитета трудятся на деньги жителей города, на их налоги. Сегодня мне трудно говорить, хорошо или плохо это делает тот или иной сотрудник, так как задачи перед ним ставил другой руководитель. Сейчас круг задач как глава города определять буду я и соответственно только после оценки результатов я смогу сказать, может человек приносить пользу городу или нет, – отметил Владимир Панов.
Кстати, на первом рабочем совещании с главами районов города, руководителями структурных подразделений, их заместителями и начальниками управлений структурных подразделений Владимир Панов предложил базовые подходы к управлению городом.
– Оценка работы будет осуществляться исходя из тех задач, которые я ставлю, и результатов, которые вы будете демонстрировать. В фундаменте наших с вами взаимоотношений я вижу только два параметра: компетенции и результаты. Никаких других параметров больше быть не может, – сказал глава города.
При этом он подчеркнул, что открыт для каждого.
– Если у вас есть предложения, как улучшить работу администрации города, записывайтесь и приходите ко мне на прием, – предложил Владимир Панов.
Из биографии
Владимир Александрович Панов родился 10 октября 1975 года в Горьком. Учился в школе № 40 Нижнего Новгорода (с физико-математическим уклоном).
В 1997 году окончил экономический факультет Нижегородского государственного университета имени Н. И. Лобачевского по специальности «экономика и управление».
В 2000 году после обучения в аспирантуре Нижегородского государственного университета имени Н. И. Лобачевского Владимир Александрович получил степень кандидата экономических наук.
В 2005–2009 годах был депутатом городской Думы Кстова и Земского собрания Кстовского района. В 2006 году избран главой города Кстова, председателем городской Думы Кстова.
С 2010 по 2015 год – депутат Думы Нижнего Новгорода пятого созыва. Был председателем постоянной комиссии Думы Нижнего Новгорода по имуществу и земельным отношениям.
С 2013 года назначен полномочным представителем городской Думы в Законодательном собрании Нижегородской области.
В 2015 году избран депутатом Думы Нижнего Новгорода шестого созыва, являлся председателем постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям.
В 2015 году стал председателем Нижегородского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».
18 сентября 2016 года Владимир Панов избран депутатом Государственной Думы ФС РФ по Нижегородскому округу № 129. В октябре того же года он стал заместителем председателя комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.
В 2017 году являлся координатором проекта партии «Единая Россия» «Парки малых городов».
17 января 2018 года избран главой Нижнего Новгорода.
Женат, воспитывает сына.
Подготовила Дарья Светланова
Фото Алексея Манянина
и из архива редакции
Елизавета СОЛОНЧЕНКО, и. о. председателя городской Думы:
– Есть как минимум три причины с оптимизмом смотреть на назначение Владимира Панова главой Нижнего Новгорода. Во-первых, Владимир Александрович – профессионал, работу которого всегда отличал взвешенный и системный подход. Во-вторых, он коренной нижегородец, досконально знающий городскую проблематику и умеющий работать «на земле». Шесть лет, проведенных им в городской Думе, а также работа в Государственной Думе – гарантия опыта и компетентности. В-третьих, кандидатуру Панова поддержал губернатор региона Глеб Никитин, а это очень важно для выстраивания эффективного взаимодействия города и области. Одним словом, Владимир Панов – удачный выбор для Нижнего Новгорода.
Игорь ТЮРИН, председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по агропромышленному комплексу:
– В администрацию Нижнего Новгорода пришел фантастически работоспособный и технологичный человек. Владимир Панов системно изменит механизмы управления Нижним Новгородом. Это новая эпоха в развитии города.
Зная Владимира Панова по совместной работе, могу сказать, что структуру руководства городом ждут серьезные изменения. Это будет принципиальное обновление системы взаимоотношений и ответственности. Все будет выстроено по технологичным методикам управления, которые исключают лень и некомпетентность в профессиональной деятельности. Для многих это будет шоком. Целеустремленность Панова либо стимулирует других к саморазвитию и профессиональному росту, либо заставляет задуматься о смене работы.
Роман БУЛАНОВ, депутат Думы Нижнего Новгорода:
– Доклад Владимира Панова четко структурирован и детально проработан. Он не просто указывает на сложные ситуации, а предлагает пути выхода из них. В каждом решении просматривается доскональное изучение материала, хорошее образование и его компетентность.
Его видение широкого круга проблем и, главное, путей их решения, которые он продемонстрировал во время презентации, красноречиво говорит о том, что человек пришел по-настоящему работать и работать на благо горожан.
Валерий ЗУСМАН, директор филиала НИУ ВШЭ в Нижнем Новгороде, доктор филологических наук:
– Я встречался с Владимиром Пановым в рамках работы попечительского совета музея А. М. Горького и могу отметить, что он очень глубоко разбирается в историко-литературных вопросах и вопросах культуры в целом. Я связываю с назначением Владимира Панова самые позитивные ожидания. Его образованность, разносторонность и способность глубоко вникать в вопросы в самых разных сферах позволят сдвинуть город с мертвой точки и претворить в жизнь самые амбициозные проекты.
