Сфера образования
Самое значительное финансирование в рамках муниципальных программ в 2018 году получает сфера образования, на развитие которой в будущем году планируется направить 15,4 млрд рублей. Программа «Развитие образования в городе Нижнем Новгороде» подразумевает поддержку и модернизацию трех направлений: дошкольного, общего и дополнительного образования. На сегодняшний день образовательными услугами охвачено 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, 100% детей и подростков – услугами общего образования. Услуги дополнительного образования предоставляют 22 учреждения, в них занимаются более 38 тыс. детей и подростков.
В муниципальную систему образования Нижнего Новгорода сегодня входят 498 образовательных организаций, в том числе 167 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 120 546 человек, и 309 дошкольных учреждений, которые посещают 70 055 воспитанников.
Дороги и транспорт
Следующая муниципальная программа, которая получит серьезное финансирование, это «Развитие транспортной инфраструктуры Нижнего Новгорода на 2018–2010 годы». На совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры в будущем году планируется выделить 4,8 млрд рублей. По мнению депутата Николая Сатаева, особое внимание следует обратить на введение электронного билета для оплаты проезда на муниципальном и частном общественном транспорте. И. о. главы администрации Нижнего Новгорода Наталья Казачкова заверила, что согласно федеральному законодательству в 2018 году все коммерческие перевозчики пассажиров или перейдут на систему АСКОП, или лишатся лицензии на этот вид деятельности.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Одной из отличительных особенностей планируемого финансового периода является выделение в отдельную программу сферы «Развитие малого и среднего предпринимательства». Эту программу администрация города разработала впервые. Ее реализация поможет увеличить доходы городской казны, а значит, профинансировать новые социальные проекты. Кроме того, это должно привести к созданию новых рабочих мест. По словам директора департамента экономического развития, предпринимательства и закупок городской администрации Ирины Егоровой, предлагаются следующие меры поддержки: субсидии начинающим предпринимателям, стимулирование коммерческих банков к расширению кредитования малого и среднего бизнеса; предоставление налоговых льгот, возможность аренды муниципальных помещений на льготных условиях, создание центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию и т. д. Особую поддержку получат бизнесмены, работающие в таких отраслях, как промышленность и инновации, IT, социально ориентированное и молодежное предпринимательство, культура, кинематография и туризм.
Всего за три года в развитие этих сфер планируется вложить 133 млн рублей.
На 1 января 2017 года в городе было более 52 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. В 2016 году они принесли в бюджет города свыше 937 млн рублей. Результатом выполнения муниципальной программы должно стать увеличение числа субъектов до 547 на 10 тыс. населения (около 66 тыс. предприятий в масштабах города) и налоговых поступлений в бюджет до 1 млрд 177 млн рублей в год.
Основная доля малых предприятий приходится на сферу торговли (37%) и операции с недвижимостью (25,8%). Производством занимаются 9,6% малых и средних предприятий.
Развитие культуры
Программа «Развитие культуры Нижнего Новгорода» получит финансирование в размере 1,7 млрд рублей. Главная задача в этой сфере – проведение реконструкций и капитальных ремонтов объектов культуры.
На данный момент в городе работают 55 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей и 1 муниципальное предприятие. В это число входят 23 учреждения дополнительного образования, 7 музеев, 4 театра, 4 досуговых центра, 3 творческих коллектива, 3 городские библиотеки и 8 централизованных библиотечных систем, оздоровительный лагерь «Чайка», Нижегородский планетарий, МАУК «Рождественская сторона», муниципальное предприятие «Автозаводский парк», – уточнили в департаменте.
Департамент культуры совместно с администрациями районов города проанализировал состояние каждого объекта, а также выяснил потребности в дополнительных учреждениях в новых микрорайонах.
По словам директора департамента культуры Натальи Сухановой, сегодня есть потребность в 10 новых объектах культуры и дополнительного образования в Автозаводском, Канавинском, Московском, Приокском, Советском и Сормовском районах.
Споры депутатов при обсуждении этой программы вызвал вопрос сохранения библиотечной сети. Депутаты Василий Пушкин, Николай Сатаев, Александр Разумовский, Марк Фельдман и другие парламентарии считают, что библиотеки нужны нижегородцам, являясь не столько книгохранилищами, сколько городскими центрами культуры, поэтому финансировать их необходимо.
Ключевыми во многих муниципальных программах являются мероприятия в рамках подготовки города к чемпионату мира по футболу в 2018 году.
Спорту – да!
Еще одна муниципальная программа, которую на ноябрьском заседании утвердили депутаты, это «Развитие физической культуры и спорта». Спортивные учреждения нужны нижегородцам не меньше чем культурные, поэтому на ее реализацию в 2018 году планируется направить 1,1 млрд рублей. Глобальная цель программы – увеличение числа жителей, занимающихся спортом, до 40% к 2020 году. Параллельно будут решаться задачи по подготовке спортивного резерва, развитию спорта высших достижений на базе детских спортивных школ. Сейчас Нижнем Новгороде функционируют 57 учреждений спортивной направленности, активно поддерживается около 90 видов спорта.
Самыми популярными видами спорта у нижегородцев являются футбол, волейбол, хоккей, вольная борьба, плавание и легкая атлетика.
Уютный и зеленый город
Депутаты утвердили и разработанную департаментом благоустройства и дорожного хозяйства муниципальную программу «Благоустройство Нижнего Новгорода».
Объем финансирования на 2018 год составит 266 млн рублей. Из них 120 млн будут направлены на озеленение.
– За последние годы в городе увеличилась площадь клумб и стал другим подход к цветочному оформлению, – считает директор департамента Владимир Рябцев. – Цветники создаются по разработанным и согласованным схемам посадок, высаживаются луковичные цветы, которые зацветают ранней весной.
Другими направлениями программы в 2018 году станут развитие сетей ливневой канализации, объектов инженерной защиты города и организация их полноценной работы. На эти цели планируется направить 90 млн рублей. Также будут проведены работы по благоустройству пляжных зон, фонтанов, детских и спортивных площадок.
ЖКХ и энергосбережение
Следующая программа, на реализацию которой планируется выделить финансирование, это «Жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение в городе Нижнем Новгороде» на 2018–2020 годы. На ее исполнение в 2018 году планируется потратить 552,4 млн рублей.
Значительная часть этих средств – около 165 млн рублей – будет направлена на ремонт жилых домов, капремонт муниципального жилищного фонда и ремонтные работы жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
– Мы запланировали масштабный капремонт общего имущества многоквартирных домов с использованием современных строительных материалов и технологий, энергоэффективных решений, которые обеспечат качественно иной уровень благоустройства и условий проживания нижегородцев, – сообщил директор департамента жилья и инженерной инфраструктуры Павел Марков.
На содержание, обслуживание и управление жилфондом предполагается выделить около 179 млн рублей. Сюда входит вывоз бытовых отходов, крупногабаритного мусора из частного сектора, установка детских комплексов, ограждений и спортивного оборудования, а также снос ветхих и аварийных строений.
109 млн рублей будет направлено на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры: прокладку сетей централизованного водоснабжения, ликвидацию открытых выпусков канализации. С 2018 по 2020 год будет выполнена прокладка около 60 км новых электрических сетей наружного освещения и устройство сетей ливневой канализации протяженностью 47 км.
Доступное жилье
Более 320 млн рублей в будущем году планируется направить на реализацию программы «Обеспечение граждан Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем». Среди основных мероприятий, запланированных на 2018 год, строительство многоквартирных домов и приобретение жилья для расселения жителей и приобретение жилья для расселения граждан из аварийного жилого фонда, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие. Также программа будет работать на увеличение объемов жилищного строительства, предоставление социальной поддержки отдельным категориям жителей для решения жилищных проблем, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для ИЖС.
Адресная поддержка горожан
На реализацию программы«Адресная поддержка отдельных категорий граждан Нижнего Новгорода» в 2018 году предлагается направить более 345 млн рублей. Почтиполовину этих средств – 154,6 млн рублей – планируется потратить на социальную поддержку семей, имеющих детей до трех лет, по обеспечению их полноценным питанием по заключению врачей; 71,7 млн рублей – на организацию отдыха, оздоровления и временной занятости детей, еще 70 млн рублей – на выплату пенсий. Почти 30 млн рублей будет потрачено на различные городские пособия, из них 18,7 млн рублей – на выплаты пособий семьям с детьми, около 10 млн рублей – на поддержку отдельных категорий граждан и около 1 млн рублей – на предоставление мер дополнительной адресной поддержки семьям с инвалидами. Кроме того, 2 млн рублей планируется выделить на дополнительное материальное обеспечение работников бюджетной сферы.
По информации управления по труду и работе с населением администрации города, численность населения Нижнего Новгорода на 1 февраля 2017 года составила 1,2 млн человек. Почти 400 тысяч семей состоят на учете в территориальных органах социальной защиты населения города, из них 12 тысяч семей – это одинокие матери с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, которые воспитывают около 14 тысяч детей. Пенсионеры составляют третью часть населения всего города (более 400 тысяч человек).
Экология
Главными направлениями программы «Охрана окружающей среды Нижнего Новгорода» на 2018–2020 годы являются защита и воспроизводство городских лесов и гуманное регулирование численности бездомных животных. На эти цели в бюджете 2018 года предлагается предусмотреть более 100 млн рублей.
Авторы программы – сотрудники департамента благоустройства и дорожного хозяйства – отметили, что к задачам программы относятся: организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города, а также повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных.
Международные связи
На реализацию программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Нижнего Новгорода» в 2018 году предусмотрено около 750 тысяч рублей.
Целью документа является создание благоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение приволжской столицы в России и за рубежом. Мероприятия в рамках программы предусматривают презентации Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве и городах-побратимах и партнерах, конгрессно-выставочные мероприятия по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России, создание, выпуск и обновление презентационных материалов о городе и т. д.
Общественное самоуправление и безопасность
На поддержку общественного самоуправления и социальной активности горожан администрация города планирует направить более 3,5 млн рублей. Программу «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в Нижнем Новгороде» подготовил департамент общественных отношений и информации.
– Социальные инициативы нижегородцев нуждаются в организационной и финансовой поддержке, – считает директор департамента Роман Амбарцумян. – Стимулом для появления и развития этих инициатив и станут средства городского бюджета.
Еще одна муниципальная программа, которую утвердили 15 ноября депутаты городской Думы, – «Обеспечение общественного порядка». На ее реализацию в 2018 году планируется направить более полумиллиона рублей. Программа включает в себя четыре раздела: противодействие коррупции, терроризму и экстремизму, распространению наркотиков, а также профилактика правонарушений.
– Социальный эффект от реализации этой муниципальной программы – обеспечение высокого уровня защищенности жизни нижегородцев, – считает начальник управления по безопасности и мобилизационной подготовке Александр Ильченко.
Проект бюджета в свободном доступе
Общественные слушания по проекту городского бюджета на 2018 год запланированы на декабрь. После заседания городской Думы, на котором депутаты утвердили 19 муниципальных программ, глава города Елизавета Солонченко дала поручение администрации подготовить информацию в наглядном виде и к 6 декабря разместить ее в открытых источниках, чтобы еще до публичных слушаний любой нижегородец смог узнать планы городской власти по финансированию той или иной сферы.
– Бюджет должен быть открытым и понятным для всех нижегородцев, – считает глава города. – Чтобы каждый заинтересованный житель понимал, что меняется в городе год от года, и мог узнать, запланированы ли работы по благоустройству на его улице. Этот вопрос я буду держать на личном контроле.
Елена Крюкова
Фото из архива редакции
Экспертное мнение
Елизавета СОЛОНЧЕНКО,
глава Нижнего Новгорода:
– Мы приняли программу («Развитие малого и среднего предпринимательства». – Прим. автора), которая позволит составить базу для получения доходов в бюджет Нижнего Новгорода. Те 133 миллиона рублей, которые мы запланировали на три года для ее реализации, дадут значительное увеличение налогов в городской бюджет. Таким образом, программа поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит будущее развитие Нижнего Новгорода.
Дмитрий БАРЫКИН,
председатель комиссии городской Думы по экономике, промышленности и предпринимательству:
–Нижний Новгород – промышленный город, и наибольший налоговый вклад в бюджеты всех уровней приносят крупные предприятия. Но если мы хотим устойчивого развития, роста доходов, гибкой экономики, то должны поддерживать малый и средний бизнес. При составлении трехлетней программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» изучался успешный опыт других российских муниципалитетов, было проведено семь рабочих групп и большое количество консультаций с участием предпринимательских объединений и бизнес-сообществ Нижнего Новгорода. Программа имеет четкий план реализации и конкретные показатели, которые должны быть достигнуты к 2020 году. Это открытый документ, который мы планируем дополнять и улучшать совместно с бизнес-сообществом города.
